Container beschaffen als Bundeswehr-Dienststelle oder Behörde: Direktauftrag, Anforderungen, Ablauf
Eine Bundeswehr-Dienststelle wie ein Bundeswehr-Dienstleistungszentrum darf Container seit dem 1. August 2025 per Direktauftrag kaufen, solange der Auftragswert ohne Umsatzsteuer unter dem EU-Schwellenwert liegt, 2026 also unter 216.000 € netto. Die Regelung gilt bis Ende 2035. Andere Behörden haben meist niedrigere Grenzen: Bund allgemein 50.000 €, Hessen und Bayern 100.000 €, Rheinland-Pfalz 10.000 €. Welche Vergabeart im Einzelfall gilt, entscheidet die Vergabestelle. Dieser Ratgeber ist keine Rechtsberatung.
Direktauftrag bei der Bundeswehr
Grundlage sind die Abweichenden Verwaltungsvorschriften für die Vergabe öffentlicher Aufträge zur Deckung der Bedarfe der Bundeswehr, veröffentlicht im Bundesanzeiger (BAnz AT 30.07.2025 B2). Sie weichen von den Verwaltungsvorschriften zu § 55 Bundeshaushaltsordnung ab und gelten vom 1. August 2025 bis zum 31. Dezember 2035.
- Liefer- und Dienstleistungen (Ziffer I): Abweichend von § 14 UVgO können Direktaufträge bis zu einem Auftragswert vergeben werden, der ohne Umsatzsteuer die Schwellenwerte nach § 106 Abs. 2 GWB nicht erreicht. Der Kauf von Containern ist in der Regel ein Lieferauftrag.
- Bauaufträge (Ziffer II): Direktaufträge bis 1 Mio € ohne Umsatzsteuer. Unterhalb des EU-Schwellenwerts kann der Auftraggeber zudem frei zwischen Öffentlicher Ausschreibung, Beschränkter Ausschreibung und freihändiger Vergabe wählen. Ob eine Containeranlage mit Fundament, Tiefbau und Anschluss als Liefer- oder als Bauauftrag vergeben wird, entscheidet die Vergabestelle.
- Wer (Ziffer III): das Bundesministerium der Verteidigung und die Behörden in seinem Geschäftsbereich, die Landesbauverwaltungen, die Bauaufgaben für die Bundeswehr erledigen, das Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung sowie die Bundesanstalt für Immobilienaufgaben.
Welcher Schwellenwert gilt, hängt vom Auftraggeber ab. Nach Bekanntmachung des Bundeswirtschaftsministeriums (BAnz AT 18.12.2025 B4) gelten ab 1. Januar 2026 diese Werte:
| Auftraggeber | Liefer- und Dienstleistungen | Bauaufträge |
|---|---|---|
| Bundesministerien und Bundeskanzleramt (zentrale Regierungsbehörden, § 106 Abs. 2 Nr. 1 GWB) | 140.000 € | 5.404.000 € |
| Andere öffentliche Auftraggeber, etwa ein Bundeswehr-Dienstleistungszentrum | 216.000 € | 5.404.000 € |
| Verteidigungs- oder sicherheitsspezifische Aufträge (Richtlinie 2009/81/EG) | 432.000 € | 5.404.000 € |
Für Standard-Raumcontainer einer Dienststelle ist damit meist der Wert von 216.000 € netto maßgeblich. Direktauftrag heißt: kein förmliches Vergabeverfahren, kein Zuschlag nach Wertung. Die Stelle bestellt direkt, muss den Preis aber auf Wirtschaftlichkeit prüfen und dokumentieren.
Wichtig für die Schätzung: Nach § 3 VgV zählt der voraussichtliche Gesamtwert der vorgesehenen Leistung ohne Umsatzsteuer, Optionen eingeschlossen. Ein Auftrag darf nicht so unterteilt werden, dass er unter die Grenze fällt, außer es gibt objektive Gründe, etwa eine eigenständig beschaffende Organisationseinheit.
Wertgrenzen anderer Behörden
Außerhalb der Bundeswehr gelten eigene Wertgrenzen. Die Tabelle nennt Beispiele für Lieferleistungen, jeweils netto und geprüft an der Primärquelle (Stand 09/2026):
| Auftraggeber | Direktauftrag Lieferung bis | Hinweis | Quelle |
|---|---|---|---|
| Sicherheitsbehörden des Bundes, etwa Bundespolizei, THW, Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe | unter EU-Schwellenwert (216.000 €) | nur, wenn die Beschaffung unmittelbar der Zivilen Verteidigung, der inneren Sicherheit oder dem Katastrophenschutz dient; Bau bis 1 Mio €; befristet bis 2035 | BAnz AT 18.06.2026 B5 |
| Bund allgemein | 50.000 € | neues Vergaberecht des Bundes 2026 | Bundesregierung |
| Hessen: Land, Gemeinden und weitere Auftraggeber nach HVTG | 100.000 € (Bau 750.000 €) | über 20.000 € grundsätzlich drei Vergleichspreise | Vergabeerlass 12.06.2026 |
| Bayern, auch Kommunen | 100.000 € | gültig 01.01.2025 bis 31.12.2029, § 20 BayWiVG | StMI Bayern |
| Baden-Württemberg | Kommunen 100.000 €, Land 50.000 € | Kommunen können intern niedriger ansetzen | Wirtschaftsministerium BW |
| Rheinland-Pfalz | 10.000 € | Verhandlungsvergabe für Lieferungen bis 100.000 € | MWTEK Rheinland-Pfalz |
Die Werte sind Richtwerte. Kommunen und Anstalten können eigene Dienstanweisungen haben, die niedriger ansetzen. Maßgeblich sind das Landesrecht, die Satzung Ihres Auftraggebers und die Vergabestelle.
Was unter die Grenze passt: Rechenbeispiel
Wie viele Container ein Direktauftrag bis unter 216.000 € netto abdeckt, hängt von Ausstattung und Nebenleistungen ab. Die Beispiele rechnen mit den Grundpreisen von SSC Container inklusive Lieferung frei Bordsteinkante:
| Beispiel | Rechnung | Summe netto |
|---|---|---|
| Bürocontainer für eine Verwaltung | 29 × 20-Fuß-Bürocontainer à 7.350 € | 213.150 € |
| Interimsunterkunft als Anlage | 16 Wohncontainer à 7.350 € + WC-Container Herren 12.400 € + Damen 12.700 € + Duschcontainer 17.300 € + 4 Flurcontainer à 6.350 € | 185.400 € |
| Materiallager | 50 × Lagercontainer 6 ft à 2.350 € | 117.500 € |
Kranentladung, Fundament, Anschlüsse und Sonderausstattung kommen je nach Standort hinzu und zählen zum Auftragswert, wenn sie mitbeauftragt werden. Die Rechnung im ersten Beispiel lässt dafür kaum Spielraum. Planen Sie Nebenleistungen deshalb vor der Wahl der Vergabeart ein. Alle Grundpreise stehen im Ratgeber Containerpreise.
Was Behörden typischerweise fordern
Die folgende Übersicht fasst Anforderungen zusammen, die in Leistungsbeschreibungen öffentlicher Auftraggeber für Raumcontainer häufig verlangt werden. Sie ist aus mehreren Ausschreibungen verallgemeinert und ersetzt nicht die Vergabeunterlagen im Einzelfall.
| Thema | Häufig verlangt | Hinweis |
|---|---|---|
| Zustand | Neuware; manche Auftraggeber lassen gebrauchte, neuwertige oder generalüberholte Container zu | In der Leistungsbeschreibung festlegen, ob Gebrauchtware zulässig ist |
| Maße | Außenmaße der Module und lichte Raumhöhe, oft mit zulässiger Abweichung | Eine Toleranz öffnet den Wettbewerb für Systeme verschiedener Hersteller |
| Wärmeschutz | Einhaltung des Gebäudeenergiegesetzes, teils mit U-Werten je Bauteil | § 104 GEG vereinfacht die Anforderungen für Raumzellen-Gebäude mit höchstens zehn Jahren Nutzungsdauer |
| Brandschutz | Standsicherheit der Tragkonstruktion im Brandfall, feuerhemmende Ausführung (etwa F30) für notwendige Flure, Nachweis per Gutachten oder Fachunternehmererklärung | Anforderungen hängen von Nutzung und Landesbauordnung ab |
| Statik | geprüfte Typenstatik, Standsicherheitsnachweis für Anbauten wie Vordächer | bei Stapelung und Schneelast früh klären |
| Schallschutz | erhöhte Schalldämmung von Trennwänden und Türen bei Unterkünften | Mindestwerte in dB angeben |
| Elektro | Installation nach VDE 0100, Fehlerstromschutz, Rauchwarnmelder, in Fluren Sicherheits- und Rettungszeichenleuchten | Leistungsgrenze zum Netz der Liegenschaft festlegen |
| Dokumentation | Werkzeichnungen zur Freigabe, technische Dokumentation bei Übergabe | digital und in Papierform |
| Eignung | Eigenerklärungen, Referenzliste vergleichbarer Leistungen der letzten drei Jahre, Umsatzangaben, Haftpflichtversicherung, in EU-Verfahren Eigenerklärung zu den Russland-Sanktionen | Anforderungen verhältnismäßig zum Auftrag halten |
| Zuschlag | oft 100 % Preis, bei Anlagen häufig Preis und Liefer- oder Fertigstellungstermin, etwa 70 zu 30 | Termin als Wertungskriterium nur mit klarer Bewertungsregel |
| Vertrag | Vertragsstrafe bei Terminüberschreitung, Zahlung nach Lieferung und Abnahme, keine Vorauszahlung, Geschäftsbedingungen des Bieters ausgeschlossen | Zufahrt und Anmeldung auf der Liegenschaft im Vertrag regeln |
Checkliste für die Leistungsbeschreibung
Welche Angaben braucht ein Anbieter, damit Angebote vergleichbar sind? Diese Punkte sollten in jeder Anfrage stehen, auch beim Direktauftrag:
| Angabe | Warum | Beispiel |
|---|---|---|
| Stückzahl und Containertyp | Grundlage des Preises | 12 Bürocontainer, 2 WC-Container Herren und Damen |
| Außenmaße und lichte Raumhöhe mit Toleranz | Systeme unterscheiden sich um einige Zentimeter | 20 Fuß, Raumhöhe mindestens 2,50 m, Abweichung zulässig |
| Nutzung und Nutzungsdauer | bestimmt Wärmeschutz, Brandschutz und Genehmigung | Interimsbüro für drei Jahre |
| Wärme-, Brand- und Schallschutz | größter Kostentreiber neben der Stückzahl | GEG einhalten, Flur feuerhemmend |
| Ausstattung Elektro, Heizung, Klima, Sanitär, IT | Serienausstattung ist je Anbieter verschieden | Klimagerät je Raum, Datendose je Arbeitsplatz |
| Leistungsgrenze | klärt, was im Preis steckt | Lieferung, Kran und Montage durch Auftragnehmer; Fundament und Netzanschluss bauseits |
| Lieferort, Zufahrt, Kranstellplatz | Transport und Kran hängen davon ab | Zufahrt mindestens 3,00 m breit und 4,00 m hoch, Anmeldung an der Wache |
| Liefertermin und Terminregel | Fertigung nach Auftrag braucht Vorlauf | Lieferung bis KW 48, Vertragsstrafe bei Überschreitung |
| Nachweise mit Zeitpunkt | vermeidet Nachforderungen | Typenstatik bei Auftrag, Brandschutznachweis vor Montage |
| Zahlung, Abnahme, Rechnung | regelt Übergabe und Rechnungsweg | Zahlung nach Abnahme, Rechnung als E-Rechnung |
Die Zufahrtsmaße entsprechen dem Richtwert aus unserem Ratgeber Lieferung und Aufstellung. Hinweise zum Untergrund gibt der Ratgeber Fundament, zur Genehmigung der Ratgeber Baugenehmigung.
Ablauf in sieben Schritten
- Bedarf festlegen: Personen, Räume, Nutzungsdauer, Standort.
- Auftragswert schätzen: Gesamtwert ohne Umsatzsteuer inklusive Nebenleistungen und Optionen.
- Vergabeart klären: Direktauftrag, Preisanfrage oder Ausschreibung. Die Entscheidung trifft Ihre Vergabestelle.
- Leistungsbeschreibung erstellen: nach der Checkliste oben.
- Angebote oder Preise einholen und dokumentieren: Wirtschaftlichkeit nachweisen, zwischen Unternehmen wechseln.
- Beauftragen und Anlieferung vorbereiten: Zufahrt, Kranstandort, Untergrund, Anmeldung von Fahrzeug und Fahrer auf der Liegenschaft.
- Abnahme und Rechnung: Übergabe mit Dokumentation, Rechnung auf dem vereinbarten Weg.
Was SSC liefert
SSC Container verkauft fabrikneue Raumcontainer, die nach Auftrag gefertigt werden. Die Preise sind Grundpreise netto inklusive Lieferung frei Bordsteinkante in ganz Deutschland:
| Bezeichnung in der Beschaffung | SSC-Produkt | Preis netto ab |
|---|---|---|
| 20-Fuß-Bürocontainer (Neuware) | Bürocontainer, 6,06 × 2,44 × 2,80 m | 7.350 € |
| Unterkunftscontainer | Wohncontainer, Raumhöhe 2,54 m, ca. 13 m² | 7.350 € |
| Sanitärmodul mit Arbeitsraum | Bürocontainer mit WC | 9.650 € |
| WC-Container | WC-Container Herren oder Damen | 12.400 € |
| Duschcontainer | Duschcontainer mit 6 Duschen | 17.300 € |
| Flurcontainer, Verbindungscontainer | Flurcontainer, Elektro nach VDE | 6.350 € |
| Lagercontainer | Lagercontainer 6 ft, verschweißter Stahl | 2.350 € |
- Wärmeschutz: Wohn- und Bürocontainer sind serienmäßig mit Mineralwolle gedämmt, Dach und Boden je 100 mm, Wände 60 mm. Die Wanddämmung lässt sich für 550 € netto auf 100 mm verstärken. Ob damit die U-Werte Ihrer Leistungsbeschreibung erreicht werden, prüfen wir mit der Anfrage.
- Leistungsbeschreibung: Haben Sie bereits ein Leistungsverzeichnis, bepreisen wir die Positionen und weisen auf Abweichungen zu unserer Serienausstattung hin. Nachweise zu Brandschutz, Statik und Schallschutz, die Ihre Unterlagen fordern, klären wir vor der Angebotsabgabe.
- Komplettpaket: auf Wunsch mit Bauantrag, Tiefbau und Anschluss. Kranentladung, Fundament und Anschlüsse bepreisen wir nach Standort im Angebot.
- Referenzen der SSC-Gruppe: eine Unterbringungsanlage mit 360 Containern für eine Bezirksregierung und 127 Container für einen Landkreis, beschrieben unter Einsatzbereiche.
- Rechnung: auf Wunsch als E-Rechnung.
Firmendaten, Sortiment in Beschaffer-Begriffen und die Wege Direktauftrag, Preisanfrage und Ausschreibung stehen auf unserer Seite Container für Bundeswehr, Behörden und Verteidigungsindustrie. Alle Containertypen im Überblick: Container kaufen.
Häufige Fragen
Bis zu welchem Betrag darf die Bundeswehr Container direkt beauftragen?
Behörden im Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Verteidigung, etwa ein Bundeswehr-Dienstleistungszentrum, dürfen Liefer- und Dienstleistungen seit dem 1. August 2025 per Direktauftrag vergeben, solange der Auftragswert ohne Umsatzsteuer den EU-Schwellenwert nach § 106 Abs. 2 GWB nicht erreicht. 2026 sind das 216.000 € netto, vergibt das Ministerium selbst, 140.000 €. Für Bauaufträge liegt die Grenze bei 1 Mio € netto. Die Regelung gilt bis zum 31. Dezember 2035. Welche Vergabeart gilt, entscheidet die Vergabestelle.
Brauche ich drei Vergleichsangebote?
Das legt das Recht Ihres Auftraggebers fest. § 14 UVgO verlangt beim Direktauftrag, die Haushaltsgrundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit zu beachten, und der Auftraggeber soll zwischen den beauftragten Unternehmen wechseln. In Hessen sind nach dem Vergabeerlass vom 12.06.2026 bei Direktaufträgen über 20.000 € netto grundsätzlich drei Vergleichspreise abzufragen. Wie der Preis zu dokumentieren ist, bestimmt Ihre Vergabestelle.
Darf ein größerer Containerauftrag aufgeteilt werden, um unter der Wertgrenze zu bleiben?
Nein. Nach § 3 VgV ist vom voraussichtlichen Gesamtwert der vorgesehenen Leistung ohne Umsatzsteuer auszugehen, Optionen eingeschlossen. Eine Vergabe darf nicht so unterteilt werden, dass sie den Vergabevorschriften entgeht, außer es liegen objektive Gründe vor, etwa eine eigenständig beschaffende Organisationseinheit. Kran, Fundament und Montage zählen mit, wenn sie Teil derselben Leistung sind.
Welche Wertgrenzen gelten für andere Behörden?
Für Aufträge des Bundes allgemein liegt die Direktauftragsgrenze seit dem neuen Vergaberecht 2026 bei 50.000 €. Sicherheitsbehörden des Bundes wie Bundespolizei, THW und das Bundesamt für Bevölkerungsschutz dürfen Lieferungen, die unmittelbar der Zivilen Verteidigung, der inneren Sicherheit oder dem Katastrophenschutz dienen, bis unter den EU-Schwellenwert direkt vergeben. Hessen und Bayern erlauben Direktaufträge für Lieferungen bis 100.000 € netto, Baden-Württemberg 100.000 € für Kommunen und 50.000 € für Landesbehörden, Rheinland-Pfalz 10.000 €.
Kauf oder Miete für Interimsunterkünfte?
Entscheidend ist die Nutzungsdauer. Unser Ratgeber Containerpreise sieht den Kauf ab einer Nutzung von etwa vier Jahren im Vorteil, die Miete bei Projekten unter zwei bis drei Jahren oder unklarer Dauer. Ein gekaufter Container bleibt nach dem Einsatz im Bestand und kann umgesetzt werden. Für Gebäude aus Raumzellen von jeweils bis zu 50 m² Nutzfläche, die höchstens zehn Jahre genutzt werden sollen, sieht § 104 GEG vereinfachte Anforderungen an den Wärmeschutz vor.
Welche Nachweise verlangen Behörden von Containerlieferanten?
Häufig verlangt werden Eigenerklärungen zur Eignung, ein Handelsregisterauszug, Angaben zum Umsatz der letzten Geschäftsjahre, eine Referenzliste vergleichbarer Leistungen der letzten drei Jahre und ein Nachweis der Haftpflichtversicherung. In EU-weiten Verfahren kommt die Eigenerklärung zu den Russland-Sanktionen nach Art. 5k VO (EU) Nr. 833/2014 hinzu. Technisch werden oft Typenstatik, Brandschutznachweise und Unterlagen zum Wärmeschutz gefordert. Maßgeblich sind die Vergabeunterlagen.
Welche Angaben braucht ein Anbieter für ein vergleichbares Angebot?
Stückzahl und Containertyp, Außenmaße und lichte Raumhöhe mit zulässiger Toleranz, Lieferort mit Zufahrt und Kranstellplatz, Liefertermin, Anforderungen an Wärme-, Brand- und Schallschutz, Elektro- und Sanitärausstattung, die Leistungsgrenze (nur Lieferung oder mit Fundament, Montage und Anschluss) sowie Zahlungs- und Abnahmebedingungen. Je genauer diese Punkte beschrieben sind, desto besser lassen sich die Angebote vergleichen.
Welche Container liefert SSC an Behörden und zu welchen Preisen?
SSC Container liefert fabrikneue Raumcontainer: 20-Fuß-Bürocontainer und Wohncontainer ab 7.350 € netto, Bürocontainer mit WC ab 9.650 €, WC-Container ab 12.400 €, Duschcontainer ab 17.300 €, Flurcontainer ab 6.350 € und Lagercontainer ab 2.350 €, jeweils inklusive Lieferung frei Bordsteinkante. Sie erhalten ein schriftliches Angebot mit Leistungsbeschreibung für Direktauftrag, Preisanfrage oder Ausschreibung. Welche Vergabeart gilt, entscheidet Ihre Vergabestelle.
Nennen Sie Dienststelle, Containertyp, Stückzahl, Lieferort mit Postleitzahl, Wunschtermin und Vergabeart. Sie erhalten innerhalb von 48 Stunden eine Rückmeldung mit schriftlichem Angebot inklusive Lieferung, passend für Direktauftrag, Preisanfrage oder Ausschreibung.
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Quellen
- Bundesministerium für Wirtschaft und Energie: Abweichende Verwaltungsvorschriften für die Vergabe öffentlicher Aufträge zur Deckung der Bedarfe der Bundeswehr, BAnz AT 30.07.2025 B2, Ziffern I bis V
- § 106 GWB Schwellenwerte, gesetze-im-internet.de
- Bundesanzeiger: Bekanntmachung der ab dem 1. Januar 2026 geltenden EU-Schwellenwerte, BAnz AT 18.12.2025 B4
- Bundesanzeiger: Abweichende Verwaltungsvorschriften zur Deckung der Bedarfe von Sicherheitsbehörden, BAnz AT 18.06.2026 B5
- § 14 UVgO Direktauftrag, Wortlaut
- § 3 VgV Schätzung des Auftragswerts, gesetze-im-internet.de
- Bundesregierung: Einfachere Verfahren mit dem neuen Vergaberecht, Direktauftragswertgrenze 50.000 €
- Land Hessen: Runderlass öffentliches Auftragswesen vom 12.06.2026
- Bayerisches Staatsministerium des Innern: Informationen zu den ab 1. Januar 2025 geltenden Wertgrenzen
- Wirtschaftsministerium Baden-Württemberg: Schwellenwerte und Wertgrenzen Vergaberecht, Stand Januar 2026
- Ministerium für Wirtschaft, Tourismus, Energie und Klima Rheinland-Pfalz: Nationale Vergabeverfahren
- § 104 GEG Kleine Gebäude und Gebäude aus Raumzellen, gesetze-im-internet.de
- Bundesministerium für Wirtschaft und Energie: Russland-Sanktionen im Bereich der öffentlichen Beschaffung
Stand 09/2026. Angaben zu Vergabearten und Wertgrenzen sind allgemeine Hinweise und keine Rechtsberatung. Welche Vergabeart gilt, entscheidet die Vergabestelle; maßgeblich sind das für den Auftraggeber geltende Vergaberecht, Landesrecht und die zuständige Behörde. Die Übersicht der Anforderungen ist aus öffentlichen Ausschreibungen verallgemeinert und nennt keine einzelnen Auftraggeber. SSC-Preise netto zzgl. 19 % MwSt., inklusive Sammellieferung frei Bordsteinkante, Ausstattung laut Produktseiten. Verbindlich ist das schriftliche Angebot.